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【轉載】深入踐行習近平生態文明思想，建設“半城山水滿城綠”的綠美佛山

發布日期：2024-10-31

佛山在貫徹習近平生態文明思想、推動高質量發展上采取了哪些重大舉措？取得哪些成效？生態環境保護督察對佛山生態環境保護工作有哪些促進作用？佛山又將如何深入推進生態文明建設？如何推動水環境質量持續改善？一起聽聽佛山的答案！

請問佛山在貫徹習近平生態文明思想、推動高質量發展上采取了哪些重大舉措？取得哪些成效？

白濤：佛山市深入貫徹落實習近平生態文明思想，始終把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，全力推動生態環境保護和經濟社會發展協同共進。

2024年8月5日，市委副書記、市長白濤（右二）到南海區里水鎮宏崗村調研村居環境整治工作。

高站位統籌推進生態文明建設

在全省率先成立由市委、市政府主要負責同志共同擔任主任的生態環境保護委員會，并在市第十三次黨代會上提出要在環境系統治理、生態城市建設、綠色清潔生產等方面成為領頭羊，與“百千萬工程”、制造業當家等重點工作任務同謀劃、同部署、同落實。2021年以來，市委、市政府共召開76次會議研究部署生態環境保護和污染防治攻堅工作，主要負責同志開展實地調研、現場辦公56次，切實把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現到生態文明建設的具體實踐中。

高起點推進綠美佛山生態建設

因地制宜優化林分改善林相，去年以來完成林分優化4.46萬畝、森林撫育1.88萬畝。深入開展古樹名木保護，全市在冊古樹名木基本實現保險全覆蓋。分類推進48個江心島綠化美化彩化，三水三江匯濕地列入省級重要濕地名錄。啟動“綠美佛山1人1天1元”慈善基金行動，超51萬人次捐贈，形成共建共享良好局面。

高標準打好污染防治攻堅戰

創新實施全流域強統籌大兵團分層次治水模式，14個國考、省考斷面水質連續三年全部達標，水質為2000年以來最優。推進“車企油路”協同治理，關鍵指標PM2.5平均濃度從“十三五”期間31微克/立方米下降至21微克/立方米左右，空氣質量為2012年以來最佳。土壤環境持續改善，“十四五”以來重點建設用地安全利用率穩定達到100%。

高質量推動綠色低碳發展

深入推進制造業高端化、智能化、綠色化轉型，全市已有6986家規上工業企業實施“數改智轉”、占比達68.6%，2個綠色工業園區、56家綠色工廠、17家綠色供應鏈管理示范企業入選國家綠色制造體系建設示范名單。大力發展氫能、新型儲能等新能源產業，集聚了170多家氫能企業及項目，構建起涵蓋“制、儲、輸、用”的氫能全產業鏈體系，佛山成為廣東燃料電池汽車示范應用城市群建設的牽頭城市，仙湖實驗室成功突破氫復合動力和氨氫融合零碳內燃機核心技術，全球首條陶瓷工業氨氫零碳燃燒技術示范量產線投產。“十四五”以來，全市單位GDP能耗累計下降8.9％，煤炭消費占比下降6.4個百分點；并網光伏發電項目規模240萬千瓦，排名全省第二。

近年來，中央生態環境保護督察組對廣東進行了督察，省級生態環境保護督察也正在開展。請問生態環境保護督察對佛山生態環境保護工作有哪些促進作用？佛山將如何抓好督察發現問題整改？

白濤：生態環保督察既是對我們踐行習近平生態文明思想的“政治體檢”，也是對我們推進生態環境保護的“把脈問診”，為我們加快解決環境污染問題、補齊生態建設短板提供了有力指導和幫助。例如，通過對生態環保督察發現問題的整改，推動漫水河（噉咀）斷面水質從劣Ⅴ類實現連續3年達到Ⅲ類，全市鋁型材和陶瓷行業全部完成清潔生產改造，并在全省率先推行區域（規劃）環評與項目環評聯動改革，審批整體時限縮短60%以上，等等。

2024年9月26日，市委副書記、市長白濤（一排中）調研東平水道生態環境保護工作。

圍繞此次省生態環保督察反饋的問題，我們將拿出立行立改的態度和行動抓好整改，高質量答好生態環保督察的政治答卷。

堅持高位推進，全面壓實各方責任

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”責任，堅持“一把手”帶頭抓、直接抓，督促各區加快制定整改方案、市有關部門密切配合，清單化閉環式推進督察反饋問題整改落實，嚴格銷號管理，做到件件有落實、事事有回音。

堅持邊督邊改，長短結合提升實效

對短期可以解決的，即知即改、立行立改；對問題復雜、短時間內因客觀原因確實難以完全整改到位的，出臺專項整治工作方案，明確整改目標、細化整改措施、限時予以整改。

堅持以“點上改”推動“面上治”，有針對性地建章立制、堵塞漏洞，通過整改一個問題帶動解決一個區域、一個行業、一個領域內的深層次問題，實現整改、治理、監管的良性循環，堅決防止整改工作“走過場”“一陣風”。主動加強對企業的幫扶指導，在政策規定范圍內給予合理過渡期，嚴禁搞“一刀切”，切實做到生產、整改“兩不誤”。

下一步，佛山政府將如何深入推進生態文明建設，更好以高品質生態環境支撐高質量發展？

白濤：佛山將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，圍繞深化生態文明體制改革，用改革的思路、技術的力量、轉型的方式、市場的手段，全面推進“半城山水滿城綠”的綠美佛山建設，著力推動生態文明建設再上新臺階。

深入實施全流域強統籌大兵團分層次治水，推動國考、省考斷面水質穩定達標，逐步實現全域消除黑臭水體。健全以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系，鞏固提升空氣質量。強化土壤污染防治，全域建設“無廢城市”，促進固廢減量化、資源化、無害化。

全面提升生態綠化品質

以林長制為抓手，持續優化林分、改善林相，精心打造云勇林場等一批綠美廣東生態建設示范點，加快培育發展林下經濟，科學推進森林資源增量、生態增效、景觀增色。統籌“島、岸、路、橋、山、園”重要節點生態建設，推進“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環境整治，提升江心島綠化美化彩化品質，營造岸綠花紅的優質濱水景觀。深入開展“見縫插綠”等綠美行動，營造“大地植綠、心中播綠、全民享綠”的植綠護綠濃厚氛圍。

加快發展方式綠色低碳轉型

把握國家加力支持大規模設備更新機遇，支持工業企業開展節能降碳改造。大力發展綠色產業和循環經濟，規范發展回收利用行業。積極推廣綠色建筑，推動智能建造與建筑工業化協同發展。

滄江工業園整治后成效。佛山日報記者洪海攝

佛山河流密布，水網發達，伴隨著城市幾十年的高速發展，水污染問題逐漸成為佛山生態文明建設的突出短板，也是上級督察的重點，佛山如何推動水環境質量持續改善？

白濤：佛山是典型的嶺南水鄉，2100多條河涌縱橫交織，污染治理難度極大。為此，我們于2021年啟動全流域強統籌大兵團分層次治水，治水機制之強、投入之多、力度之大前所未有，目前已完成205條城鄉黑臭水體、240條農村黑臭水體整治，水質明顯改善，2024年1—8月佛山水質在珠三角排名第3、改善幅度排名全省第2。主要從四方面發力：

突出全流域治理，實現治理市域全覆蓋

圍繞14個國、省考斷面水質達標，將全市劃分為九大流域，延伸設置78個市考斷面，推進240條主干河涌和486條城市、城鄉、農村黑臭水體治理，形成覆蓋國考、省考、市考、主干河涌和重污染水體的水環境質量目標和治理體系。

突出大兵團作戰，強化治水統籌攻堅

成立市水環境治理指揮部，統籌解決水環境治理的難點、堵點。各區相應成立區級治水指揮部，全部實體化運作，配齊配強治水工作人員約280人，全市一線治水人員最多時超7000人。

突出全方位治理，注重源頭系統削減

聚焦生活污染治理，新建污水管網2574公里，新增生活污水處理能力32.7萬噸/日。聚焦工業污染治理，完成46個鎮級、65個工業園“污水零直排區”建設，推動集中廢水治理。聚焦農業污染治理，推動約50萬畝水產養殖池塘尾水治理。聚焦內生污染治理，完成約2.6萬個入河排污口整治。

突出大投入推動，加強治水資金保障

2021年至2024年共投入超425億元，保障各項治理工程的連續性，促進水環境質量持續改善。